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广东发布企业投资负面清单 上千项目禁投资

发表于:2015-02-28 17:21:16来源:本站
   明天起,企业在广东投资将实行“法无禁止即可为”:除部分禁止投资及需要准入审批的项目外,大部分企业投资项目将在5个工作日内完成备案。昨日下午,省政府发布了《广东省企业投资项目实行清单管理的意见(试行)》(以下简称《意见》)及企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单等三份清单,《意见》自2015年3月1日起实施。

首个实行国内企业投资负面清单的省份

据悉,这是我国首份发布的省级企业投资项目准入负面清单。广东是国家发改委批复的首个企业投资管理体制改革试点省份,也是目前唯一实行国内企业投资项目准入负面清单管理试点的省份。

2015年2月,国家发改委批复广东省开展企业投资项目负面清单管理试点,要求广东通过1-2年的时间试点,为全国实行统一的市场准入负面清单探索路径、积累经验、提供示范。

上千项目禁投资 86大类需审批

在昨天的新闻发布会上,省发改委主任李春洪介绍,为放宽各类企业尤其是民营企业投资准入,按照“非禁止即可行”的原则,以负面清单方式列明禁止准入类和核准准入类企业投资项目,明确哪些项目企业不能投资,哪些项目经批准可投资,其余项目由企业自主决策,实行承诺准入和告知性备案。

其中,禁止投资的项目包含风景旅游用地区、自然与文化遗传保护区等上千个项目。需要核准准入,即进行审批的项目有86大类,囊括农业、水库、水电站、城市道路等多个行业。

“以前几乎是什么投资都要审批。”李春洪称,以往投资项目审批前置条件多,“部门管得太多,一个部门接一个部门跑,很多规范条件放在抽屉里,企业并不清楚,跑几次才问清楚”。

而此后,除了这两大类负面清单外,其他绝大多数项目都只需实行备案。李春洪介绍,备案包括承诺准入和告知性备案两种,企业只需要在网上提交备案资料,5个工作日内即可获得答复。备案并不涉及前置审批,只审查企业投资范围是否符合国家的产业政策。其中,承诺准入更多偏重涉及公共利益的项目。

李春洪举例说,以往一个项目报到发改委,需要提供厚厚的一本可行性研究报告,还要找很多人论证,“可部门有什么能力审核一个项目行还是不行?现在放权,大部分项目企业自己定,发挥市场资源配置的作用。但企业也要承担风险,提高自主决策的能力和水平。”

负面清单将每年公布一次

但如何避免“一放就乱”?李春洪称,放的同时也要管,除了投资项目准入负面清单外,《意见》还包括行政审批清单和政府监管清单。“清单上没有规定政府部门监管的,就不要找企业‘麻烦’,但要求监管的不管,公众也可以投诉。”

李春洪也称,清单并非“一锤子买卖”,将根据国家政策调整和广东省经济社会发展的需要及时修订,每年年底前公布下一年度的清单。

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