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"十三五"新能源目标上调几成定局 调幅仍存争议

发表于:2015-08-07 09:50:19来源:本站
   “十三五”规划新能源目标上调基本确定,市场普遍预期,相关行业的发展目标将比“十二五”规划中展望的(到2020年风电2亿千瓦,太阳能1亿千瓦)数值大幅提升,太阳能发电有望达到1.5亿千瓦,风电2.5亿-2.8亿千瓦,不过上调幅度仍存在争议

目前,风电“十三五”规划已有初步方案,正在制定规划初稿,明年年初有望上报,光伏规划进展基本同步。

一位能源局内部人士透露,这些目标在能源局层面还没最后确定。由于传统电网建设速度相对固定,能否跟上新能源发展速度,因此也有不同意见。

中国光伏行业协会人士说,“十二五”期间光伏装机目标一再上调,起初也是因为没预期到行业会发展这么快。从目前产业发展情况来看,“十二五”定的到2020年光伏装机目标100GW肯定打不住。并且,基于中美气候变化协定的承诺,要实现到2020年非化石能源消费占比15%的目标,推算一下只能靠核电、水电、风电和光伏实现。

“核电由于建设周期长,到2020年装机基本确定;大型水电站开发难度逐步增加,经济性下降。因此,可能性比较大的还是风电和光伏。”他说,在这种情况下,“十三五”光伏装机目标上调到150GW偏保守,200GW都有可能。

早在今年4月,国家能源局下发通知,要求做好可再生能源发展“十三五”规划编制,9月底前形成全国规划初稿,并征求意见,12月底前形成全国规划送审稿。并提出规划编制重点为:突出转变能源发展方式和推动能源结构调整,论证“十三五”期间各类可再生能源发展目标,研究各地区重点任务和重大项目布局,可再生能源本地消纳和外送电需求,技术装备和产业体系建设,以及发展配套政策。

这位行业协会人士告诉上证报记者,光伏和风电的“十三五”专项规划将在可再生能源发展“十三五”规划后出台。

上证报记者从接近政策制定的知情人士处获悉,7月中旬能源局召开相关会议,确定了风电“十三五”规划初步方案。风电等专项“十三五”规划拟定明年初上报,预计明年年中批复。

但事实上,新能源面临的消纳问题,成为行业提速发展掣肘。

根据能源局的数据,2015年上半年风电弃风率15.2%,同比上升6.7个百分点,上半年全国累计光伏发电量达到190亿千瓦时,弃光电量约18亿千瓦时,甘肃和新疆弃光率分别达28%和19%。

因此,相比“十二五”,“十三五”期间的关键是通道建设。

“新能源产品质量也逐步受到重视,近期能源局推出光伏‘领跑者’计划,联合光伏等中标企业的项目陆续开始在山西大同落地。”多位接受上证报记者采访的人士说。“过去新能源量很小,做‘十二五’规划时没考虑。”一位长期关注新能源的券商研究员对记者分析,“十三五”期间电网需要进一步加强新能源通道建设。新能源政策支持方向明确,行业将维持长期景气。

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